當(dāng)下，鐵路運輸企業(yè)市場化改革正縱深掘進，鏗鏘前行。近日，國家發(fā)改委會同財政部、交通運輸部制定出臺《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，提出規(guī)范鐵路發(fā)展基金管理，充分考慮鐵路行業(yè)特點和發(fā)展實際，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。“遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，吸引社會資金投入”，是《辦法》的一個著力點。在筆者看來，鐵路發(fā)展走向市場，有兩個“兼顧”非常重要。

首先，兼顧市場主體作用激發(fā)和運輸調(diào)度集中統(tǒng)一。一要切實尊重鐵路局（集團公司）經(jīng)營自主權(quán)。要完善跨局運輸，摒棄影響“敞開受理”的種種計劃制約、規(guī)章限制，真正讓各局跟進市場需求組織運輸，“有流開車、有貨即運”。二要完善調(diào)度集中統(tǒng)一指揮，為各局運輸提供高品質(zhì)服務(wù)。綜合運用經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，構(gòu)建運輸企業(yè)共謀全路整體利益最大化的激勵機制，統(tǒng)籌指令性、指導(dǎo)性和自主運輸經(jīng)營。同時，鐵路總公司要增強對各局運輸工作的服務(wù)意識，搞好運輸組織頂層設(shè)計。比如，構(gòu)建全路運輸調(diào)度、電子商務(wù)、客票系統(tǒng)等信息平臺、營銷平臺，打通限制區(qū)段、關(guān)鍵節(jié)點，實現(xiàn)路網(wǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，力促運量不斷突破。

其次，兼顧運輸經(jīng)營和鐵路建設(shè)。一要全面深化鐵路雙向開放（海外、國內(nèi)），以開放求“外力”。凡準(zhǔn)許注入外資的領(lǐng)域，同時允許國內(nèi)各類資本融進。要從市場準(zhǔn)入條件、投融資政策、路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施使用及公益性義務(wù)等方面，制定、完善公平競爭的政策措施，引導(dǎo)各種經(jīng)濟組織、各種所有制經(jīng)濟成分“融入鐵路”。抓緊改革鐵路投融資體制。二要主動介入項目前期規(guī)劃設(shè)計，為項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。做好市場調(diào)研、效益測算，及時給建設(shè)部門提供建議，確保新建項目功能定位準(zhǔn)確及建成投產(chǎn)后的作用發(fā)揮。同時，做好提前參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、工程驗收和安全評估等工作。三要實現(xiàn)新線效能最大化，“強經(jīng)營、重效益”。加強新線市場調(diào)研，統(tǒng)籌優(yōu)化既有和新建線路的使用，精心做好市場培育，力爭一開通便收益較好。18個鐵路局需契合管內(nèi)具體實情，竭力做好營銷。