吸收社會資本、民間資本的目的，不僅僅是減少國家投資的壓力，減輕國家大投資引起的后遺癥，更重要的是提高投資效率，提高鐵路建設的效率。

李克強總理近日來到中國鐵路總公司考察時，再次強調(diào)要加強鐵路建設。李總理近期來無論走到國內(nèi)國外，總是在強調(diào)鐵路建設，在國外推銷中國的高鐵，自稱是中國高鐵的推銷員。

鐵路是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎命脈，是人民群眾的重要出行方式和國民經(jīng)濟發(fā)展的先行官，作用不可替代。當鐵路發(fā)展?jié)摿D變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，為民生改善創(chuàng)造條件。當前中國經(jīng)濟下行壓力嚴重，加強鐵路建設是項大投入，鐵路發(fā)展尤其是中西部鐵路發(fā)展不僅可以穩(wěn)增長，還能促進社會和諧、帶動城鎮(zhèn)化，有“一石多鳥”的作用。因此加強鐵路建設是定向調(diào)控的重要舉措。

李總理在國外推銷中國高鐵，且覺得特別有底氣。當今世界上除中國之外，有西班牙、日本、德國、法國、瑞典、英國、意大利、俄羅斯、土耳其、韓國、比利時、荷蘭、瑞士等15個國家和地區(qū)有高鐵，總營業(yè)里程11605公里，而中國一國就有高鐵營業(yè)里程11028公里，占世界高鐵總營業(yè)里程的一半。中國有著建設高鐵的豐富經(jīng)驗和裝備，有著性價比高等競爭優(yōu)勢。目前非但東南亞、非洲等國家地區(qū)需要高鐵，中東歐及澳洲、美洲都面臨鐵路交通改造更新的問題，因此那是中國高鐵建設的大好機會。乘此機會，中國高鐵也可以為國家曾經(jīng)的巨額投資，賺回一點錢。

加強鐵路建設是項大投入，據(jù)鐵總公布的信息，本輪招標共涉及車輛292列，招標總投資額約520億元。從2014年鐵路固定資產(chǎn)投資目標和2013年中標鐵路訂單來看，鐵總將2013年全國鐵路固定資產(chǎn)投資6500億元調(diào)整為2014年鐵路固定資產(chǎn)投資7200億元。

鐵路建設是國家的基礎設施建設，有利于整個國民經(jīng)濟和民生，其建設成本當然應該由國家財政來承擔。不過，李總理今年每次談及鐵路建設投資，總是強調(diào)要吸收社會資本、民間資本。最近考察鐵總時，李克強說，鐵路投資再靠國家單打獨斗和行政方式推進走不動了，非改不可。投融資體制改革是鐵路改革的關鍵，要以此為突破口。

吸收社會資本、民間資本的目的，不僅僅是減少國家投資的壓力，減輕國家大投資引起的后遺癥，更重要的是提高投資效率，提高鐵路建設的效率。只有投資盈利的項目，才不致引起20多年來主要依靠國家投資來拉動經(jīng)濟的后遺癥。

然而，鐵路建設尤其是高鐵建設，只是國家提供給社會公共服務的項目。它雖然對整個國民經(jīng)濟和民生所起到的作用是巨大的，但它能夠產(chǎn)生的效益基本上都是間接效益，直接的利潤很難產(chǎn)生。

以京滬高鐵為例，京滬高鐵建設投資大概在2200余億元。一列車滿打滿座800余位，主要是二等座，40余萬票價收入，每天開90對，每天8000萬元，每年可達288億元，收益達12%，可是高鐵運營成本不低，估計純收入不會超過30%。何況上述計算還是滿打滿算，實際在一年的大部分時間列車不會滿座，即使加上京滬高鐵還有其他收入，京滬高鐵近期的收益率可能也只與一些理財產(chǎn)品的年化率不相伯仲。

社會資本、民間資本總是趨利的，它們不會來投資沒有盈利可能的項目，更不要說在鐵路投資這樣的大項目中，社會資本和民營資本不可能占支配地位。那么怎么來吸引社會資本、民間資本來參與投資鐵路建設呢？

國家財政投資鐵路建設是為了國家的基礎設施建設，是為了整個國民經(jīng)濟和民生打基礎，可以是無償?shù)摹⒉挥?，但吸引社會資本民間資本則必須有所盈利。這是一個方面。另外，如何在保證社會資本、民間資本盈利的同時，又不能變成國家財政在向社會資本、民間資本輸送利益。如何把握、劃準這個界限，可能就是能否做到吸引社會資本、民間資本參與投資鐵路大建設的關鍵。。